免责声明
本平台发布的信息内容准确性由提供消息的原单位或组织独立承担完全责任。
根据《中华人民共和国著作权法》及《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》的规定，本网站声明：凡本网转载作品，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。我们力所能及地注明初始来源和原创作者，如果您觉得侵犯了您的权益，请通知我们，我们会立即删除改正。
发布时间：2020-04-02 来源：本站
作者：佚名 编辑：小痴
今年的中央一号文件，再次突出强调了粮食安全问题，指出“确保粮食安全始终是治国理政的头等大事”。我国粮食安全的基础性矛盾是：如何用不到世界10％（20.2亿亩）的耕地，解决好世界18％人口的吃饭问题。而随着人均收入水平的提高，这个庞大人口对吃饭问题的要求，也在不断快速提高。即使我们把吃饭问题的标准，确定为世界平均水平，我国粮食供求平衡的压力，也是巨大的。
为了确保我国当前和未来的粮食安全问题，需要回答两个基本问题：需要增产什么？增产途径何在？
回答需要增产什么，要看人民群众的消费需求变化趋势。从国家统计部门的住户调查数据看，2013年-2018年期间，我国居民人均粮食（原粮）消费数量，从149公斤逐年减少到127公斤，减少了22公斤。其中，人均谷物消费数量，从139公斤减少到116公斤，减少了23公斤。同期，肉蛋奶水产品人均消费数量逐年增加，从63公斤增加到72公斤。其中，人均肉类消费从33公斤增加到39公斤。
与我国饮食习惯相近的日本，尽管其人均国内生产总值接近我国的4倍，但食物消费变化趋势，仍然与我国类似，只是变化速度更缓慢。2009年-2018年期间，日本人均谷物消费从92公斤下降到88公斤，其中大米消费从59公斤下降到54公斤；人均肉蛋奶水产品消费数量从160公斤上升到171公斤，其中，人均肉类消费从29公斤增加到34公斤。
据此，可以做出判断，在现阶段以及未来一个可预期的阶段中，我国人均粮食消费需求的变化趋势是：直接消费部分（谷物口粮）呈减少趋势，而间接消费部分（饲料粮）呈上升趋势。
这个结论非常重要。这意味着，我国未来稻谷和小麦的生产，只要保持稳定，就足以满足口粮消费的需要；而真正需要努力不断增加的，是饲料粮食的生产。
事实上，从我国粮食生产的历史发展数据中，也可清楚地看出同样的发展趋势。1978年-2018年期间，稻谷生产从13693万吨增加到21213万吨，增幅为55％；小麦生产从5384万吨增加到13144万吨，增幅为144％；玉米生产从5595万吨增加到25717万吨，增幅为360％。而近10年的增长幅度，分别是：稻谷10％，小麦16％，玉米49％。也就是说，无论是40年还是近10年，稻谷生产的增幅都是最小，小麦的增幅大于稻谷，而玉米的增幅最大，是小麦和稻谷的数倍。
不过，由于各种原因，近些年生产的发展也不是完全与需求变化相一致的。根据国家有关粮食研究部门的信息，近两三年来，我国的玉米供求每年仍有上千万吨的缺口，而稻谷和小麦是有剩余的，并且稻谷和小麦的使用去向中，均有1500万吨以上用于饲料。
在口粮消费中，今后可能更加多样化。不过，稻谷（大米）和小麦仍将是主体。人均稻谷消费，应该是下降态势，以前很少吃面的南方人，已经开始吃面食，尤其是商场和小吃店中五花八门的面食产品，大大便利了面食消费。对于小麦需求的发展态势，各方面的判断不尽一致。我个人的判断，可能是稳中有增，尤其是随着城市化发展，原来吃自产稻米的农民进城之后，会开始吃面食。饮食国际化的发展，也会增加面食的消费。
在大米消费中，对优质大米的需求日益提高，对普通杂交稻的需求会日益减少。随着人们收入的提高，大米会吃得更少，但同时要求吃得更好，吃价格高些的好大米。稻谷生产结构的变化，也反映出这种趋势。1978年-2008年期间，早稻生产减少了约40％；2008年-2018年期间，又减少了8％。而近10年来稻谷生产的增加中，83％是由黑龙江、湖北和安徽贡献的，这3个省的稻谷基本上都是质量更好的单季稻。
回答如何增产问题，只能从可利用的资源入手。资源有很多方面，其中最主要的是两种：土地和科技。人才和投入等资源，是通过作用于土地和科技，来表现出其重大作用。
在土地方面，首先是要保护好耕地。现在已经有很多具体的政策措施，关键要落实到位。在此基础上，就是切实提高现有土地的生产效率。其中最关键的，就是建设高标准农田。高标准农田有各种不同的要求，其中最重要的是土地平整、集中连片、设施完善。土地平整、集中连片，目的是方便使用大中型农机机械化作业，这是现代农业的必须；设施完善，主要是水电路等，这可以确保抗灾稳产。土壤肥力，可以通过长期的肥田耕作措施，不断改善提升。中央和地方支农资金，应重点投向这个方面。现在财政补贴支出的大头，是用于提高农民的积极性，当年花的钱，只对当年有用。而在高标准农田建设方面的投入，却是长效性质的，一次性投入，有长久的效果。
在科技方面，无须多言。现在每个农民都知道科技的重要性。关键是加强科研，尤其是在种子技术和作业机械化技术方面。在大田作物方面，相对较好。现在的突出短板，是在小品种作物和园艺作物方面。国家需要在继续重视几种大田作物的同时，也加大在其他作物上的科研投入力度。
此外，还有一点，也极其重要，这就是各个地区，都要根据本地自然条件特点，发挥出各自的比较优势，进行作物生产的布局。只有这样，才能最有效地利用好我们极为稀缺宝贵的土地资源，最大限度地满足人民对美好生活的需要。只要切实落实好“使市场在资源配置中起决定性作用”，就能够实现这一点。
来源：农民日报
免责声明
本平台发布的信息内容准确性由提供消息的原单位或组织独立承担完全责任。
根据《中华人民共和国著作权法》及《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》的规定，本网站声明：凡本网转载作品，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。我们力所能及地注明初始来源和原创作者，如果您觉得侵犯了您的权益，请通知我们，我们会立即删除改正。
